{"id":1291,"date":"2019-09-17T11:34:01","date_gmt":"2019-09-17T11:34:01","guid":{"rendered":"https:\/\/blogg.hiof.no\/areas\/?p=1291"},"modified":"2019-09-17T11:35:13","modified_gmt":"2019-09-17T11:35:13","slug":"om-det-norske-mentorprogrammet-for-radikaliserte-innsatte-pa-enap-konferansen-i-frankrike","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogg.hiof.no\/areas\/2019\/09\/17\/om-det-norske-mentorprogrammet-for-radikaliserte-innsatte-pa-enap-konferansen-i-frankrike\/","title":{"rendered":"Om det norske mentorprogrammet for radikaliserte innsatte p\u00e5 ENAP-konferansen i Frankrike"},"content":{"rendered":"

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10. og 11. september 20109 ble Franck Orban invitert av Den nasjonale fengselsskolen i Frankrike (Ecole Nationale d’Administration P\u00e9nitentiaire<\/a>) for \u00e5 presentere erfaringene fra mentorprogrammet for radikaliserte innsatte i Norge p\u00e5 en internasjonal konferanse<\/a> om fengselsregimer p\u00e5 tvert av landegrensene. Herved f\u00f8lger en oppsummering av hans innlegg med tittel “Norv\u00e8ge : Le programme de mentoring pour d\u00e9tenus radicalis\u00e9s en Norv\u00e8ge : enseignements de la premi\u00e8re \u00e9valuation.”<\/span><\/p>\n

Le programme de mentoring pour d\u00e9tenus radicalis\u00e9s en Norv\u00e8ge\u00a0: enseignements de la premi\u00e8re \u00e9valuation<\/strong><\/p>\n

Le gouvernement norv\u00e9gien a rendu public un plan d\u2019action contre la radicalisation et l\u2019extr\u00e9misme violent en juin 2014. Dans ce cadre, on a demand\u00e9 aux autorit\u00e9s p\u00e9nitentiaires d\u2019\u00e9laborer un programme de mentoring adress\u00e9 \u00e0 des d\u00e9tenus identifi\u00e9s comme vuln\u00e9rables \u00e0 la radicalisation ou au recrutement vers l\u2019extr\u00e9misme violent. Apr\u00e8s une p\u00e9riode de planification s\u2019\u00e9talant de l\u2019automne 2014 \u00e0 l\u2019ensemble de l\u2019ann\u00e9e 2015, le programme a d\u00e9but\u00e9 d\u00e9but 2016 pour \u00eatre \u00e9valu\u00e9 une premi\u00e8re fois fin 2018. Nous pr\u00e9senterons ici les premiers r\u00e9sultats du rapport d\u2019\u00e9valuation publi\u00e9 en f\u00e9vrier 2019. Ce rapport s\u2019appuie sur des documents internes du Directoire norv\u00e9gien des services p\u00e9nitentiaires et sur une s\u00e9rie d\u2019entretiens conduits avec des participants au programme, leurs mentors, ainsi que les personnels p\u00e9nitentiaires impliqu\u00e9s dans le travail avec ceux-ci. On a cherch\u00e9 \u00e0 d\u00e9terminer comment le programme de mentoring \u00e9tait per\u00e7u par ces trois groupes et quel a \u00e9t\u00e9 son impact sur eux.<\/p>\n

Dans un premier temps, cette \u00e9tude fait l\u2019historique du programme \u00e0 partir des d\u00e9bats internes dans les groupes de travail charg\u00e9s de concr\u00e9tiser les directives formul\u00e9es par le minist\u00e8re de la Justice au Directoire norv\u00e9gien des services p\u00e9nitentiaires, ainsi qu\u2019\u00e0 travers la correspondance entre le minist\u00e8re et le directoire. La documentation permet met en relief les motifs qui ont conditionn\u00e9 la mise en place un tel programme et les diff\u00e9rentes modalit\u00e9s envisag\u00e9es pour sa mise en forme.<\/p>\n

On constate plusieurs diff\u00e9rences entre le concept initial et sa version finale. Le programme a \u00e9t\u00e9 initialement con\u00e7u comme un projet pilote limit\u00e9\u00a0\u00e0 une prison et \u00e0 la r\u00e9gion d\u2019Oslo. Rapidement, – et tout en conservant sa nature de projet pilote -, il a \u00e9t\u00e9 \u00e9largi \u00e0 toute la r\u00e9gion Sud-Est de la Norv\u00e8ge bordant Oslo. Dans sa version finale, on a d\u00e9laiss\u00e9 un projet g\u00e9ographiquement limit\u00e9 pour \u00e9tendre la mesure \u00e0 l\u2019ensemble du pays, alors que le personnel p\u00e9nitentiaire n\u2019\u00e9tait pas encore form\u00e9, que le recrutement des mentors d\u00e9butait \u00e0 peine, que le budget allou\u00e9 au programme n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 \u00e9largi et que le projet pilote n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9. Un tel \u00e9largissement a sans doute vis\u00e9 \u00e0 rassurer une opinion publique traumatis\u00e9e par les attaques commises dans d\u2019autres pays europ\u00e9ens ainsi qu\u2019\u00e0 pr\u00e9venir toute critique portant sur le manque de maillage sur tout le territoire.<\/p>\n

Une seconde diff\u00e9rence concerne la nature du programme. Sa formulation initiale telle qu\u2019\u00e9nonc\u00e9e dans le plan d\u2019action stipulait qu\u2019il s\u2019adresserait en priorit\u00e9 aux jeunes d\u00e9tenus identifi\u00e9s comme radicalis\u00e9s ou susceptibles de l\u2019\u00eatre et qui couraient le risque d\u2019\u00eatre recrut\u00e9s par des r\u00e9seaux extr\u00e9mistes. Il avait donc une vis\u00e9e pr\u00e9ventive. Cette derni\u00e8re a \u00e9t\u00e9 victime des \u00e9v\u00e9nements internationaux survenus entre 2015 et 2018. Sans disparaitre totalement, elle s\u2019est effac\u00e9e devant la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9venir le risque d\u2019attentat en Norv\u00e8ge, ainsi que celui de traiter les premiers retours de jihadistes de nationalit\u00e9 norv\u00e9gienne ou autres r\u00e9sidant en Norv\u00e8ge, ce qui s\u2019est ressenti dans le recrutement des participants au programme. Ceux-ci ont plut\u00f4t \u00e9t\u00e9 des d\u00e9tenus m\u00e2les, plus \u00e2g\u00e9s, jug\u00e9s pour faits terroristes ou pour association \u00e0 un groupe terroriste et issus dans leur majorit\u00e9 de la mouvance islamiste radicale. Initialement ouvert \u00e0 tous les types de radicalit\u00e9, le programme n\u2019a en fait accueilli aucune personne provenant de la mouvance extr\u00e9miste de gauche et tr\u00e8s peu de personnes issues de la mouvance d\u2019extr\u00eame droite. Sur le long terme, cette mutation du groupe cible semble davantage avoir \u00e9t\u00e9 la cons\u00e9quence de la pression des \u00e9v\u00e9nements que d\u2019un choix id\u00e9ologique d\u00e9lib\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

Une troisi\u00e8me diff\u00e9rence not\u00e9e concerne la forme et le but recherch\u00e9 par le programme de mentoring. Inspir\u00e9 \u00e0 la base par des programmes \u00e9quivalents existant notamment au Danemark et en Grande-Bretagne, les autorit\u00e9s norv\u00e9giennes ont cherch\u00e9 une voie innovante entre ces diff\u00e9rents mod\u00e8les. De l\u00e0 a d\u00e9coul\u00e9 une s\u00e9rie de priorit\u00e9s qui ent\u00e9rinent la sp\u00e9cificit\u00e9 du mentoring programme concernant l\u2019id\u00e9e de volontariat et d\u2019un mentoring \u00ab\u00a0sur mesure\u00a0\u00bb pour les d\u00e9tenus, le recrutement de mentors qualifi\u00e9s non issus des services p\u00e9nitentiaires, mais plut\u00f4t de la soci\u00e9t\u00e9 civile et enfin l\u2019accent mis sur la cr\u00e9ation d\u2019un lien de confiance entre mentees et mentors en amont du travail de polissage des comportements et id\u00e9es extr\u00e9mistes plut\u00f4t que sur une strat\u00e9gie de d\u00e9radicalisation plus agressive.<\/p>\n

Le rapport rend \u00e9galement compte de la mani\u00e8re dont d\u00e9tenus, mentors et personnels p\u00e9nitentiaires ont v\u00e9cu le programme. Les trois groupes concordent sur le fait que ce dernier a eu un impact positif, mais pour des raisons tr\u00e8s diff\u00e9rentes et qui ont autant trait aux conditions de vie au sein des prisons qu\u2019au traitement en soi de la radicalit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

10. og 11. september 20109 ble Franck Orban invitert av Den nasjonale fengselsskolen i Frankrike (Ecole Nationale d’Administration P\u00e9nitentiaire) for \u00e5 presentere erfaringene fra mentorprogrammet for radikaliserte innsatte i Norge p\u00e5 en internasjonal konferanse om fengselsregimer p\u00e5 tvert av landegrensene. Herved f\u00f8lger en oppsummering av hans innlegg med tittel “Norv\u00e8ge : Le programme de mentoring … <\/p>\n

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